Глава 1. Правовое регулирование социальных пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца
1.1 Сущность и классификация пенсий по государственному пенсионному обеспечению
1.2 Установление социальных пенсий по потере кормильца и инвалидности
Глава 2. Исследование эффективности процесса привлечения социальных пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца в ГБУ "СРЦН "Благовест" г. о. Перевозский"
2.1 Общая характеристика бюджетного учреждения
2.2 Подготовка документов для привлечения социальных пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца
2.3 Эффективность привлечения социальных пенсий и материальная ответственность за их недополучение
В Российской Федерации действует пенсионная система, которая включает в себя обязательное пенсионное страхование, государственное пенсионное обеспечение и дополнительное негосударственное пенсионное обеспечение. Правовое регулирование обязательного пенсионного страхования и выплаты пенсий осуществляется за счет норм Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.
Финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая организацию их доставки, производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Социальная пенсия независимо от её вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности. Последняя назначается со дня признания ребенком-инвалидом, установления соответствующей группы инвалидности, а в случае пропуска гражданами из числа инвалидов с детства, ранее являвшимися получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время - со дня, с которого установлена инвалидность за прошлое время.
Днём возникновения права на пенсию у детей в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, оба родителя которых неизвестны, является дата составления записи акта о рождении.
Социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в следующем размере: инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам - 12 082 рубля 6 копеек в месяц; инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим обоих родителей (детям умершей одинокой матери), детям, оба родителя которых неизвестны, - 10 068 рублей 53 копейки в месяц; инвалидам III группы - 4 279 рублей 14 копеек в месяц.
Исследование эффективности процесса привлечения социальных пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца было проведено на примере ГБУ "СРЦН "Благовест" г. о. Перевозский". Основное направление функционирования учреждения – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (предоставление в стационарной форме социального обслуживания социальных услуг).
На первом этапе при поступлении детей и подростков в реабилитационный центр на них формируется личное дело с соответствующими данными. Это необходимо и для составления справок-выписок при назначении и привлечении социальных пособий. Кроме этого заполняются при инвалидности заключение и протокол психолого-медико-педагогического консилиума.
На втором этапе в графе «Заключение» описываются все выявленные заболевания, синдромы или отклонения, насколько они прогрессируют (по результатам заседаний психолого-медико-педагогического консилиума и составления соответствующих протоколов), а также даётся оценка – имеет ли право на получение пособий воспитанник. При этом собирается также следующий перечень документов после принятия положительного решения: документы, удостоверяющие личность несовершеннолетнего (свидетельство о рождении, паспорт); пенсионное страховое свидетельство (копия); медицинская карта; медицинский полис (копия).
Существуют и 2 фактора потери части социальных пособий – ошибки самого Отделения социально-правовой помощи (неправильное заполнение документов, несоблюдение сроков) или сбоев в работе сайтов «Управление социальной защиты населения городского округа Перевозский» и «Нижегородское отделение Пенсионного фонда Российской Федерации». В первом случае учреждение накладывает материальную ответственность на лицо, совершившее ошибку.
Всего воспитанников, числившихся на апрель 2022 года, было 41 человек. Из них: дети в возрасте до 18 лет, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, - 9 человек; дети-инвалиды – 8 человек (1 группы – 4 человека, 2 группы – 2 человека, 3 группы – 2 человека); дети в возрасте до 18 лет, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, потерявшие обоих родителей и дети умершей одинокой матери – 3 человека; дети в возрасте до 18 лет, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, оба родителя которых неизвестны – 3 человека.
Общая сумма начисленных пенсий была в 253069,62 рублей, из них наибольший удельный вес в ней достигали пенсии для детей-инвалидов (47,76%). Недополученные пенсии составили 49102,99 рублей. Это 19,4% от суммы привлекаемых средств.
Предлагается повысить эффективность процесса подготовки необходимой документации и привлечения социальных пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца в ГБУ "СРЦН "Благовест" г. о. Перевозский" за счёт внедрения приказа об установлении материальной ответственности за недополучение социальных пенсионных поступлений. Таким образом планируется улучшить работу административного персонала (бухгалтеров) по привлечению социальных пенсий и недопущению ошибок при формировании и отправлении пакета документов.